9. Конституційні обов’язки та гарантії прав і свобод людини й громадянина

Зміст

ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ

1. Якими є основні принципи законодавства про громадянство України?

Принципами є єдине громадянство, запобігання безгромадянству, неможливість позбавлення громадянина України громадянства та право на його зміну. До них також належать неможливість автоматичного набуття чи припинення громадянства через шлюб, рівність усіх громадян перед законом і збереження громадянства незалежно від місця проживання особи.

2. Що таке принцип єдиного громадянства?

Принцип єдиного громадянства означає, що в нашій державі існує лише громадянство України, а окремі області чи міста не можуть мати власного громадянства. Якщо громадянин України набув підданство іншої держави, або іноземець став громадянином України, у правових відносинах з нашою державою такі особи визнаються виключно громадянами України.

3. 18 червня 2025 р. Верховна Рада прийняла Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України», який запроваджує інститут множинного громадянства. Поміркуйте, якими є потенційні переваги та недоліки множинного громадянства.

На мою думку, головна перевага множинного громадянства — це міцний зв’язок української діаспори з Батьківщиною, спрощення повернення людей додому та залучення їхніх знань і коштів для відбудови країни. Серед недоліків я бачу ризик конфлікту інтересів: виникає питання, якій країні людина має служити у війську, де платити податки, а також чи можна довіряти особам із двома паспортами державні посади в секторі безпеки.

4. Чи можна позбавити громадянства України?

Позбавити громадянства України не можна за жодних обставин, адже це прямо заборонено Конституцією України та статтею 2 Закону України «Про громадянство України». Громадянство може припинятися лише за встановленими законом процедурами: добровільним виходом, втратою через чітко визначені юридичні підстави або за міжнародними договорами.

ПРАВО В ДІЇ

1. Коломієць Юрій Степанович у 1995 р. за власним клопотанням вийшов з громадянства України та набув громадянство Канади. У 2025 р. він звернувся до консульської установи України в Канаді щодо прийняття його до громадянства України. Заявнику було відмовлено, оскільки весь цей час він проживав у Канаді. Дайте юридичну оцінку ситуації.

Дії працівників консульства цілком правомірні. По-перше, однією з умов прийняття до громадянства України є ценз осілості — безперервне проживання в Україні щонайменше останні 5 років, а пан Юрій весь цей час мешкав у Канаді. По-друге, оскільки він раніше вже був громадянином України і вийшов із нього за власним бажанням, йому слід подавати клопотання не про прийняття, а про поновлення в громадянстві України.

2. Під час реєстрації шлюбу між громадянкою України Ракітною Н. В. та громадянином Молдови Маранеску Ю. З. наречений вимагав видати йому паспорт громадянина України. Дайте юридичну оцінку ситуації.

Вимога нареченого незаконна й безпідставна. Відповідно до статті 2 Закону України «Про громадянство України», одруження з українкою не надає громадянства автоматично. Сам факт шлюбу лише відкриває можливість набути громадянство за спрощеною процедурою після двох років спільного подружнього життя. Тому працівники ДРАЦС зобов’язані відмовити у видачі паспорта.

3. Громадянин України Водопляс П. П., що проживає в Хмельницькому, звернувся з клопотанням про вихід із громадянства України. Підставою для цього він назвав намір виїхати на постійне місце проживання в США. Чоловік пояснив, що там проживають його повнолітні діти, а він досягнув пенсійного віку та потребує відповідного догляду й утримання. Чи задовольнять його прохання?

Його прохання не задовольнять. За законом вийти з громадянства України може лише та особа, яка вже офіційно оформила виїзд на постійне проживання за кордон або отримала гарантійний лист про набуття іноземного підданства. Пан Водопляс проживає у Хмельницькому і має лише намір виїхати; якби його прохання погодили, він став би апатридом просто в Україні, а це прямо заборонено принципом запобігання безгромадянству.

ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ

Опрацюйте статтю 55 Конституції України та визначте, хто може здійснювати захист прав і свобод людини й громадянина.

Згідно зі статтею 55 Конституції, головний захист здійснює суд — кожен має право оскаржувати будь-які рішення чи бездіяльність влади та посадовців. Крім того, права захищає Уповноважений Верховної Ради з прав людини, міжнародні судові органи (після використання всіх засобів в Україні), а також сама людина, яка може боронити себе будь-якими законними способами.

ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ

• Які основні обов’язки громадян закріплені у статтях Конституції України?

Конституція України закріплює захист Вітчизни, її незалежності та територіальної цілісності, шанування державних символів, збереження природи й культурної спадщини, регулярну сплату встановлених податків і зборів, а також неухильне виконання законів і повагу до прав інших людей.

• Чому незнання законів не звільняє від відповідальності?

Усі чинні закони офіційно публікуються державою для відкритого ознайомлення громадян. Якщо дозволити уникати відповідальності через незнання правових норм, порушники щоразу виправдовували б свої злочини непоінформованістю, і закон перестав би гарантувати безпеку та справедливість у суспільстві.

Чим надзвичайний стан відрізняється від воєнного стану?

Надзвичайний стан вводиться через аварії, стихійні лиха, епідемії або масові заворушення для швидкої ліквідації небезпеки для населення. Воєнний стан запроваджується у разі зовнішньої збройної агресії чи загрози нападу, і він надає надзвичайні повноваження військовому командуванню, яке бере на себе керування обороною та безпекою держави.

ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ

Опрацюйте статтю 15 Закону «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Визначте, які права мають біженці на території України.

Біженці в Україні користуються такими правами:

• право на вільне пересування, вибір житла та вільний виїзд за кордон;
• право на працю, ведення підприємництва та відпочинок;
• право на медичне обслуговування, ліки й страхування;
• право на здобуття освіти та свободу совісті;
• право звертатися до державних органів влади й суду;
• право на правову допомогу та звернення до омбудсмена;
• рівні з українцями права у шлюбі й сім’ї;
• право на грошові виплати, пенсії та соціальне житло.

ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ

Скористайтеся QR-кодом або коротким покликанням та опрацюйте статтю 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Визначте, які права та обов’язки мають внутрішньо переміщені особи.

Внутрішньо переміщені особи мають право на безпечні умови життя, отримання грошової допомоги та соціальних виплат, продовження навчання, медичну допомогу, надання безкоштовного тимчасового житла та участь у голосуванні на виборах за новим місцем перебування. Одночасно вони зобов’язані повідомляти органи соціального захисту про зміну місця проживання протягом 10 днів і сповіщати про повернення до покинутого постійного житла за 3 дні до від’їзду.

МИСЛИМО КРИТИЧНО

• Прочитайте висловлювання видатних людей. Яку думку ви підтримуєте?

Я підтримую обидва висловлювання, бо вони розкривають проблему з двох боків. Думка Вільгельма Віндельбанда показує юридичну сутність: мої права діють рівно настільки, наскільки інші зобов’язані їх поважати. А слова Такеші Кітано попереджають про небезпеку суспільства, де люди думають лише про власний комфорт і вигоди, забуваючи про відповідальність перед іншими.

• Чи може право існувати без обов’язків?

Ні, право без обов’язків існувати просто не може. Якщо в людини є право, то в усіх інших автоматично виникає обов’язок це право не порушувати. Наприклад, моє право спокійно вчитися в класі існує лише тому, що мої однокласники мають обов’язок дотримуватися дисципліни й не зривати урок.

ПЕРЕВІРЯЄМО СВОЇ ЗНАННЯ

1. Назвіть гарантії конституційних прав і свобод.

Конституційні гарантії поділяють на особисті, політичні, економічні, ідеологічні та юридичні. До них належать судовий захист, право на адвокатську допомогу, відшкодування заподіяної державою шкоди, багатопартійність, рівність усіх форм власності, свобода слова та недопущення цензури.

2. Хто такий омбудсмен? Яку роль він відіграє в захисті прав і свобод? Чи є у вашому закладі освіти шкільний омбудсмен? Які завдання він виконує?

Омбудсмен — це посадова особа, яка здійснює парламентський нагляд за дотриманням конституційних прав і свобод людини всіма органами влади та посадовцями. В Україні ці функції виконує Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, який розглядає звернення та скарги громадян. У нашій школі працює представник учнівського самоврядування або шкільний омбудсмен, який допомагає справедливо розв’язувати конфлікти між учнями, захищає підлітків від булінгу та роз’яснює школярам їхні права.

3. Які права й обов’язки мають громадяни під час воєнного та надзвичайного станів? Як вважаєте, чому деякі права громадян обмежені за цих умов?

Під час воєнного або надзвичайного стану громадяни зобов’язані виконувати розпорядження військових адміністрацій, дотримуватися комендантської години та пред’являти документи для перевірки. При цьому держава може тимчасово обмежувати свободу пересування, таємницю листування та проведення мирних акцій. Обмеження прав запроваджують заради виживання держави, оборони кордонів і захисту життя мирних жителів під час небезпеки.

4. Складіть таблицю про права й обов’язки іноземців, апатридів, біженців і внутрішньо переміщених осіб.

Категорія осіб	Основні права	Основні обов’язки
Іноземці та апатриди	Мають більшість прав громадян України (на працю, підприємництво, житло, захист у суді, освіту), окрім політичних прав (участь у виборах, служба в державних органах).	Зобов’язані дотримуватися Конституції та законів України, шанувати традиції українського народу та сплачувати встановлені податки.
Біженці	Мають право на медичну допомогу, навчання дітей, працю, соціальні виплати, отримання тимчасового житла, свободу віросповідання та захист від повернення до небезпечної країни.	Зобов’язані повідомляти органи влади про зміну прізвища чи місця проживання, вчасно ставати на облік і щорічно проходити процедуру перереєстрації.
Внутрішньо переміщені особи (ВПО)	Користуються повним обсягом прав громадян України, включно з правом на виплату грошової допомоги, влаштування дітей до шкіл і садків, участь у голосуванні за місцем фактичного проживання.	Зобов’язані протягом 10 днів реєструвати зміну фактичного місця проживання, а при поверненні до рідного дому повідомляти про це за 3 дні.