8. Що таке закон. Конституція як основний закон держави
ПОМІРКУЙТЕ
1. Які закони ви знаєте?
Найперше — це Конституція України, наш Основний Закон. Також ми на уроках згадували Цивільний, Сімейний і Кримінальний кодекси, а в повсякденному житті чуємо про закони «Про освіту», «Про Національну поліцію» та «Про охорону навколишнього природного середовища».
2. Які питання, на ваш погляд, мають регулюватися законами?
На мою думку, законами мають встановлюватися найголовніші правила для всього суспільства: основні права, свободи та обов’язки громадян, устрій держави й робота влади, розмір податків, правила оборони країни, а також те, які вчинки є правопорушеннями чи злочинами і яке за них передбачено покарання.
3. Хто, на вашу думку, може ініціювати створення нових законів?
Я вважаю, що офіційно подавати проєкти мають ті, хто керує державою та відповідає за неї: народні депутати, Президент та уряд (Кабмін). А звичайні громадяни мають право підказувати їм такі ідеї — наприклад, реєструвати та підтримувати електронні петиції або звертатися до своїх депутатів.
ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ
Опрацюйте статтю 93 Конституції України та дайте відповіді на запитання.
1. Кому належить право законодавчої ініціативи?
За статтею 93 Конституції, це право належить трьом суб’єктам: Президентові України, народним депутатам України та Кабінету Міністрів України.
2. Чи мають право законодавчої ініціативи звичайні громадяни?
Ні, безпосередньо звичайні громадяни вносити законопроєкти до Верховної Ради не можуть. Ми можемо лише пропонувати свої ідеї через звернення та електронні петиції до депутатів, міністрів чи Президента.
3. Кому б ще ви надали право законодавчої ініціативи? Чому?
Я б надав таке право самим громадянам України у формі «народної ініціативи» — наприклад, якщо законопроєкт збере 100 тисяч електронних підписів, Верховна Рада повинна обов’язково його розглянути. Також я дав би таке право місцевим громадам через їхні ради, адже на місцях часто краще видно, які закони заважають розвитку міст і сіл.
ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ (інша версія підручника)
Скориставшись QR-кодом або коротким покликанням, опрацюйте статті 1—20 Конституції України, використовуючи метод «Щоденник подвійних нотаток». Розділіть навпіл вертикальною лінією аркуш у зошиті та занотуйте свої міркування й відчуття щодо теми твору. У процесі читання тексту ліворуч запишіть рядки, що спонукали вас замислитися, схвилювали, праворуч — коментар до них.
| Цитата зі статей 1—20 Конституції України | Коментар / Міркування |
|---|---|
| «Людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю» (Стаття 3). | Мене вражає ця норма, бо вона доводить: держава створена для людини, а не людина для держави. Життя і права кожного з нас — найважливіші. |
| «Державною мовою в Україні є українська мова» (Стаття 10). | Вважаю це принциповим положенням, тому що спільна мова єднає суспільство, формує нашу націю та береже незалежність. |
| «Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси… є об’єктами права власності Українського народу» (Стаття 13). | Це справедливе правило: багатства природи належать усьому народу, а не окремим олігархам, тому використовувати їх треба дбайливо й на користь усіх громадян. |
| «Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава» (Стаття 1). | Для мене це головний дороговказ: ми хочемо жити у вільній країні, де влада підкоряється законам, а не чинить свавілля. |
ПОМІРКУЙТЕ
Чи є у вашому закладі освіти шкільний парламент? Які питання він вирішує? Запропонуйте варіанти вдосконалення процедури прийняття рішень у шкільному парламенті.
Так, у нашій школі працює учнівське самоврядування (парламент або рада лідерів). Ми організовуємо благодійні ярмарки на підтримку ЗСУ, дискотеки, змагання, дні самоврядування та вирішуємо побутові учнівські питання. Щоб покращити прийняття рішень, я пропоную запровадити онлайн-опитування серед усіх учнів у шкільних чатах перед кожним важливим голосуванням, а також заздалегідь публікувати плани засідань, щоб кожен клас міг подати свою пропозицію.
ПРАВО В ДІЇ
Розташуйте наведені документи відповідно до рівня їхньої юридичної сили.
- Конституція України (Основний Закон держави з найвищою юридичною силою).
- Закон України «Про внесення змін до статті 98 Конституції України» (конституційний закон, що змінює положення Основного Закону).
- Кримінальний кодекс України (кодифікований законодавчий акт парламенту).
- Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (звичайний закон України).
- Наказ Міністерства освіти і науки України «Про реорганізацію Придніпровської державної академії фізичної культури і спорту» (підзаконний нормативно-правовий акт міністерства).
- Розпорядження Голови Харківської обласної державної адміністрації «Про направлення на альтернативну (невійськову) службу» (індивідуально-правовий акт місцевої державної адміністрації).
СИСТЕМАТИЗАЦІЯ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ
Опрацюйте таблицю та наведіть приклади кожного виду систематизації законодавчих актів.
| Вид систематизації | Суть упорядкування | Приклад |
|---|---|---|
| Кодифікація | Зведення та якісна переробка правових норм певної галузі в новий єдиний кодифікований акт | Кримінальний кодекс України, Цивільний кодекс України, Сімейний кодекс України |
| Інкорпорація | Об’єднання правових актів у збірники за певним критерієм без зміни їхнього змісту | Зібрання чинного законодавства України, Офіційний вісник України, тематичний збірник «Закони України про освіту» |
| Консолідація | Об’єднання кількох близьких за змістом актів у єдиний укрупнений акт без зміни суті правових норм | Об’єднання кількох нормативних документів про державні виплати в єдиний Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» |
ПЕРЕВІРЯЄМО СВОЇ ЗНАННЯ
1. Що таке закон?
Закон — це ухвалений Верховною Радою України або всеукраїнським референдумом нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, який регулює найважливіші суспільні відносини.
2. Що регулюють закони?
Закони регулюють найважливіші сфери суспільного життя: права, свободи й обов’язки людини, основи суспільного та державного ладу, організацію й повноваження органів державної влади, засади економіки, правосуддя та юридичну відповідальність.
3. Хто розробляє закони?
Законопроєкти розробляють суб’єкти права законодавчої ініціативи — Президент України, народні депутати України та Кабінет Міністрів України, а також залучені ними фахівці міністерств, робочі групи вчених-юристів та профільні комітети Верховної Ради.
4. Хто має право приймати закони?
Право приймати закони в Україні належить виключно єдиному органу законодавчої влади — Верховній Раді України, а також народу України безпосередньо шляхом всеукраїнського референдуму.
5. Що таке підзаконний акт?
Підзаконний нормативно-правовий акт — це документ, виданий повноважним органом державної влади або місцевого самоврядування на основі та на виконання законів для їх конкретизації й практичної реалізації.
МИСЛИМО КРИТИЧНО (інша версія підручника)
Дискусія. Ознайомтеся з висловами видатних осіб про закон. Чи поділяєте ви їхні думки?
Я цілком згоден із цими думками. Вислів Томаса Джефферсона про те, що закони держави мають відповідати природним законам, означає: правила повинні ґрунтуватися на справедливості та невіддільних правах людини на життя і свободу від народження. А думка Ніколя Мальбранша про те, що закон не можна порушувати навіть заради порятунку, застерігає від небезпеки: варто хоч раз виправдати беззаконня «добрими намірами», і порядок миттєво зруйнується, перетворившись на свавілля й диктатуру.
ЕЛЕКТРОННИЙ ДОДАТОК
Тестові завдання виконуються в інтерактивному додатку за посиланням https://rnk.com.ua/112669.