2. Держава і громадяни
ЗГАДАЙТЕ…
Де і коли виникли найдавніші держави?
Перші держави виникли в долинах великих річок Африки та Азії (наприклад, у Межиріччі та Стародавньому Єгипті) ще в IV–III тисячоліттях до нашої ери.
Що таке «громадянство», «державні символи»?
Громадянство — це стійкий юридичний зв’язок між людиною та державою, коли в них є взаємні права та обов’язки. А державні символи — це офіційні розпізнавальні знаки незалежної держави, закріплені в Конституції: Державний Прапор, Державний Герб і Державний Гімн.
Приклади прав людини.
Це, наприклад, невіддільні природні права: право на життя, свободу думки й слова, особисту недоторканність, а також право на освіту, охорону здоров’я та відпочинок.
ЯК ВИ РОЗУМІЄТЕ…
Відмінність між поняттями держава і країна?
Країна — це більше географічне та культурне поняття: територія з кордонами, своєю історією і населенням, яка при цьому може бути як вільною, так і захопленою чи підвладною іншій державі. А держава — це суто правове й політичне утворення: організація суспільства з власною публічною владою, законами, податками та повним суверенітетом.
Значення слів «володарювати», «володар», «податки», «Конституція».
«Володарювати» означає здійснювати реальну верховну владу й керувати іншими, а «володар» — це той, хто править або має повне право власності на щось. «Податки» — обов’язкові грошові внески громадян і підприємств у державний бюджет, за які утримують лікарні, школи й армію. «Конституція» — це Основний Закон держави з найвищою юридичною силою, де записані основи нашого ладу та фундаментальні права кожного з нас.
ЧИ ЗНАЄТЕ ВИ, ЩО…
Країна може бути державою, маючи власний суверенітет, або перебувати під владою іншої держави?
Так, це показує різницю між територією та владою на ній. Наприклад, Україна століттями залишалася країною зі своїм народом, культурою та межами, проте перебувала у складі імперій і не мала власної суверенної держави. Тільки з проголошенням суверенітету та незалежності країна перетворюється на самостійну державу, яка сама визначає свою долю.
ПРАКТИЧНЕ ЗАВДАННЯ
Розгляньте ілюстрацію та оцініть інформацію з погляду мовознавця.
Як на мене, з погляду мовознавця малюнок наочно показує дві різні традиції походження слова:
- У більшості західноєвропейських мов (state, état, estado, stato) слова походять від латинського status, тобто «стан справ», «порядок» або «устрій суспільства».
- В українській мові слово «держава» (і білоруське «дзяржава») виникло від дієслова «держати», тобто міцно тримати владу, володіти й захищати свій простір від ворогів.
Прочитайте текст і оцініть інформацію з погляду знавця історії.
З погляду історика, текст дає дуже чітку й правдиву картину, бо не зводить усе до однієї причини. Справді, держави виникали через поєднання багатьох умов: перехід до землеробства дав надлишок їжі, виникла приватна власність і майнове розшарування на багатих і бідних. Через це первісна рівність зникла, виникли суперечки, і знадобилася спеціальна влада для наведення порядку та організації великих робіт, як-от каналів у Межиріччі чи Єгипті.
Сформулюйте проблемні запитання для дискусії.
- Чи змогло б людство взагалі вижити й розвиватися без створення держави та апарату примусу?
- Що важливіше в кризові часи: збереження повної особистої свободи кожного чи сильна державна безпека?
- Чи зникне потреба в державах у майбутньому, якщо люди досягнуть повного самоврядування через цифрові технології?
Подискутуйте.
Я вважаю, що держава — це не ідеальне утворення, але вона точно не є злом, бо альтернативою їй є суцільний хаос і беззаконня. Коли суспільство ускладнилося, жити старими родовими звичаями стало неможливо, бо сильніший просто відбирав би все у слабшого. Держава через закони, суди й поліцію якраз і захищає людину від свавілля та організовує спільні великі справи, які поодинці ми ніколи б не зробили.
ПОЯСНІТЬ ЛОГІЧНИЙ ЛАНЦЮЖОК У СТРУКТУРІ ПОНЯТТЯ
Поясніть логічний ланцюжок у структурі поняття Держава: що? — владне утворення, організація; де? — в межах певної території; для чого? — забезпечує єдність, цілісність, безпеку і загальний добробут, вирішує загальні справи; як? — за допомогою спеціального механізму і на основі права.
Держава є владним утворенням та організацією, яка діє в межах певної чітко визначеної території. Основною метою її існування є забезпечення єдності, цілісності, безпеки та загального добробуту населення через вирішення спільних справ. Свою діяльність держава здійснює за допомогою спеціального механізму державних органів, спираючись на норми права.
СКАЗАНО — ЗРОБЛЕНО! ПРАКТИЧНЕ ЗАВДАННЯ
Оцініть учнівську спробу пояснити поняття з використанням міжпредметних зв’язків.
Як на мене, Наталя підібрала дуже круту й дотепну аналогію. З біології ми знаємо, що без ядра, мембрани чи цитоплазми клітина загине, і так само держава не може бути без влади, захищених кордонів та населення. Це допомагає швидко зрозуміти, що суверенітет діє точно так само, як мембрана: захищає внутрішній простір і не пускає нічого зайвого ззовні.
Складіть свій варіант пояснення.
Я можу порівняти державу із сучасним смартфоном:
- Корпус пристрою — це територія з чіткими межами.
- Операційна система — це Конституція та закони, за якими все працює.
- Процесор — це органи державної влади, які ухвалюють рішення й обробляють команди.
- Користувачі та корисні додатки — це громадяни та їхнє активне життя, заради комфорту й безпеки яких телефон узагалі створено.
ПОЯСНІТЬ ЛОГІЧНИЙ ЛАНЦЮЖОК У СТРУКТУРІ ПОНЯТТЯ
Поясніть логічний ланцюжок у структурі поняття Права людини: що? — можливості людини; які? — є загальними і рівними для всіх; для чого? — забезпечують нормальне існування і розвиток людини; як? — держава повинна визнавати та гарантувати їх в обсязі загальновизнаних міжнародних стандартів.
Права людини — це можливості особи, які є загальними та рівними для кожної людини незалежно від будь-яких ознак. Ці можливості необхідні для забезпечення нормального існування, гідності та всебічного розвитку особистості. Обов’язком держави є визнання та гарантування цих прав відповідно до загальновизнаних міжнародних стандартів.
СКАЗАНО — ЗРОБЛЕНО! ПРАКТИЧНЕ ЗАВДАННЯ
Визначте, до якого виду належать указані права і свободи людини й громадянина: таємниця листування…, право на належні, безпечні і здорові умови праці…, право безоплатно здобути вищу освіту…, право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію…, право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права…, право на житло.
| Назва права або свободи | Вид права |
|---|---|
| Таємниця листування, телефонних розмов, електронної та іншої кореспонденції | Громадянські (особисті) |
| Право на належні, безпечні і здорові умови праці | Соціально-економічні |
| Право безоплатно здобути вищу освіту в державних і комунальних закладах | Культурні |
| Право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію | Громадянські (особисті) |
| Право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права | Права в галузі правосуддя |
| Право на житло | Соціально-економічні |
СКАЗАНО — ЗРОБЛЕНО! ПРАКТИЧНЕ ЗАВДАННЯ
Як ви розумієте принцип єдності прав і обов’язків, закладений у багатьох статтях Розділу ІІ Конституції України?
На мою думку, це означає, що права не існують самі по собі. Моє право на життя, безпеку чи повагу можливе лише тоді, коли всі інші люди виконують обов’язок не ображати мене й не порушувати закон. Як сказано в параграфі словами Емерсона, моє право розмахувати руками завершується біля носа сусіда, тобто без взаємної відповідальності всі права просто перетворяться на порожні слова.
Поміркуйте, чому за допомогою цієї притчі Михайлик намагався пояснити статтю 51 Конституції України, в якій сказано: «Батьки зобов’язані утримувати дітей до їх повноліття. Повнолітні діти зобов’язані піклуватися про своїх непрацездатних батьків».
Я вважаю, що Михайлик підібрав дуже точний життєвий приклад. Хлібина, яку «віддають як борг» — це якраз турбота дорослих про своїх літніх батьків, які колись так само годували їх малими. А хлібина, яку «дають у борг» — це утримання своїх дітей, котрі підростуть і згодом так само повернуть цей борг турботи наступному поколінню.
1. Оцініть варіанти співвідношення прав та обов’язків, що зображені на ілюстрації.
На малюнку ми бачимо три різні моделі:
- Перевага прав над обов’язками — коли людина вимагає всього для себе і плює на правила, що веде до анархії та егоїзму.
- Перевага обов’язків над правами — коли держава змушує лише підкорятися й працювати, позбавляючи людей свободи, що буває за диктатури.
- Терези в рівновазі — гармонійний баланс, де кожна людина має свободу, але водночас пам’ятає про свій обов’язок поважати інших.
2. Поміркуйте, який із них ви вважаєте правильним.
Я впевнений, що правильним є лише третій варіант — рівновага. Якщо кожен тільки вимагатиме прав і не платитиме податків чи не захищатиме країну, держава розпадеться, а якщо будуть тільки обов’язки — ми перетворимося на безправних рабів.
3. Сформулюйте проблемні запитання для дискусії.
- Чи може людина вимагати дотримання своїх прав від держави, якщо вона свідомо ігнорує виконання своїх конституційних обов’язків?
- У яких випадках держава має право тимчасово обмежувати права громадян задля виконання ними обов’язків щодо захисту суверенітету країни?
- Як зміниться суспільство, якщо обсяг прав громадян буде значно перевищувати обсяг їхніх обов’язків?
СКАЗАНО — ЗРОБЛЕНО! ПРАКТИЧНЕ ЗАВДАННЯ
4. Подискутуйте.
Найбільш правильним варіантом співвідношення є повна рівновага між правами та обов’язками людини. Стан, коли права переважають над обов’язками, призводить до соціального хаосу та порушення прав інших осіб через відсутність відповідальності. Стан, коли обов’язки переважають над правами, є ознакою тоталітарного устрою, де ігнорується людська гідність. Тільки баланс цих категорій забезпечує стабільний розвиток демократичної держави та гармонійне співіснування громадян.
ПОВТОРЕННЯ — МАТІР НАВЧАННЯ! ПЕРЕВІРТЕ СЕБЕ
І. Поясніть, використовуючи свої знання з історії та права, чи можна вважати Запорозьку Січ у другій половині XVI – першій половині XVII ст. державою. А в першій половині XVIII ст.?
Запорозьку Січ у другій половині XVI – першій половині XVII ст. можна вважати унікальним військово-політичним утворенням з елементами республіканського ладу, але не повноцінною державою через відсутність повного суверенітету та міжнародного визнання. Вона мала такі ознаки державності, як власна територія, система органів влади (кіш, козацька рада), армія та правові норми, проте формально перебувала під юрисдикцією Речі Посполитої. У першій половині XVIII ст. ситуація була аналогічною: Січ зберігала внутрішню автономію та ознаки самоврядування, але перебувала під протекторатом Російської імперії, що заперечувало наявність державного суверенітету.
Запишіть нові терміни та поняття, про які дізналися на уроці, у так звану «лінію цінностей»: розташуйте її по вертикалі, щоб угорі опинилися найважливіші поняття теми, а поступово вниз — похідні від них, їх складники чи додаткові поняття.
Держава
|
Суверенітет
|
Публічна влада • Територія • Населення
|
Конституція • Правові норми • Податки
|
Права людини • Обов’язки громадян
ІІ. Запишіть нові терміни та поняття, про які дізналися на уроці, у так звану «лінію цінностей»: розташуйте її по вертикалі, щоб угорі опинилися найважливіші поняття теми, а поступово вниз — похідні від них, їх складники чи додаткові поняття.
Державний суверенітет
|
Державна влада
|
Апарат управління • Апарат примусу
|
Законодавство • Податкова система
|
Громадянство
Схарактеризуйте за власним алгоритмом поняття «державний лад».
Державний лад — це система організації та здійснення державної влади, яка відображає особливості внутрішньої структури держави. Характеристика державного ладу здійснюється за таким алгоритмом:
- Форма правління — визначає порядок організації вищих органів державної влади та спосіб розподілу повноважень між ними (наприклад, республіка в Україні або конституційна монархія у Великій Британії).
- Форма державного устрою — визначає територіальну організацію держави, поділ на адміністративні одиниці та характер відносин між центром і регіонами (наприклад, унітарна держава Україна або федеративна держава Німеччина).
- Політичний режим — сукупність методів і засобів здійснення державної влади, рівень дотримання прав і свобод людини (наприклад, демократичний режим у більшості країн Європи).
ПОВТОРЕННЯ — МАТІР НАВЧАННЯ! ПЕРЕВІРТЕ СЕБЕ:
Схарактеризуйте за власним алгоритмом поняття «державний лад». Доберіть приклади різних за формою держав, використовуючи знання всесвітньої історії та географії.
Державний лад — це система організації та здійснення державної влади, що включає форму правління, форму державного устрою та політичний режим.
| Характеристика | Вид | Приклад держави |
|---|---|---|
| Форма правління | Абсолютна монархія | Саудівська Аравія |
| Обмежена (конституційна) монархія | Велика Британія, Японія | |
| Республіка (президентська/парламентська) | США, Україна, Німеччина | |
| Державний устрій | Унітарна держава | Польща, Франція, Україна |
| Федерація | США, Німеччина, Канада | |
| Політичний режим | Демократичний | Швеція, Канада |
| Антидемократичний (тоталітарний/авторитарний) | Північна Корея, Китай |
ІІІ. Уявіть, що ви дипломат і маєте представити нову, щойно проголошену державу на міжнародній арені. Назвіть щонайменше три основні ознаки, які, згідно з текстом, ви маєте продемонструвати, щоб цю державу визнали суверенною. Поясніть, чому саме ці ознаки є ключовими.
Згідно з текстом, для визнання держави суверенною необхідно продемонструвати такі три ознаки:
- Територія з визначеними кордонами, оскільки вона є матеріальною основою існування держави та простором, на який поширюється її влада.
- Наявність апарату публічної влади, що складається зі спеціальних органів управління, які представляють інтереси всього суспільства та здійснюють управління загальносуспільними справами.
- Державний суверенітет, що передбачає незалежність влади всередині країни (верховенство) та у міжнародних відносинах (рівноправність).
Ці ознаки є ключовими, оскільки саме вони дозволяють державі бути повноцінним суб’єктом міжнародного права, самостійно ухвалювати рішення та забезпечувати правопорядок на власній території.
«Річ Посполита» дослівно означає «справа суспільна», «республіка». Однак глава держави в ній — король. Поясніть цей відомий вам історичний факт, використовуючи знання, отримані на уроці правознавства.
Річ Посполита була виборною монархією, яка за своєю юридичною суттю наближалася до республіки (її часто називають «шляхетською республікою»). Король не мав абсолютної влади, він обирався представниками панівного стану (шляхтою) на Сеймі та був обмежений у своїх діях законами («Генрихові артикули», «Pacta Conventa»). Таким чином, джерелом влади фактично виступала спільнота громадян-шляхтичів, що відповідає латинському значенню терміна res publica як «справи суспільної», попри наявність монарха як формального глави держави.
СУМЛІННО! ЗАВДАННЯ ДЛЯ ДОМАШНЬОЇ РОБОТИ:
1. Хто, коли і чому ухвалив цей документ? Що основне в його змісті? Скільки років минуло відтоді? Як «тисячолітня традиція державотворення в Україні» співвідноситься з датою проголошення Акту, і як це впливає на просторове розуміння суверенітету України?
Акт проголошення незалежності України ухвалила Верховна Рада УРСР 24 серпня 1991 року. Причиною стала смертельна небезпека для нашого народу через спробу державного перевороту в Москві в серпні 1991 року.
Головне в документі — проголошення незалежності України та створення самостійної держави, територія якої є неподільною і недоторканною. Від 1991 року до сьогодні минуло вже 35 років (якщо рахувати на 2026 рік). Слова про «тисячолітню традицію» означають, що у 1991 році ми не створили щось із нуля, а відновили свою давню державність часів Русі, Королівства Руського, Козацької держави та УНР. Це доводить, що суверенітет України є неподільним і поширюється на всю її міжнародно визнану територію.
2. Проаналізуйте терміни «неподільна» та «недоторканна» стосовно території України в контексті Акту. Які юридичні та політичні наслідки випливають з цих визначень для внутрішньої та зовнішньої політики держави?
Термін «неподільна» означає юридичну цілісність державної території, що виключає можливість законного відокремлення будь-якої її частини або встановлення на ній іншого державного режиму. Термін «недоторканна» означає заборону на зміну меж території без згоди держави та захищеність кордонів від зовнішнього зазіхання чи силового перегляду.
Юридичні та політичні наслідки для внутрішньої політики полягають у забезпеченні єдиного правового поля на всій території та забороні сепаратистської діяльності. Для зовнішньої політики ці визначення є основою для захисту територіальної цілісності в міжнародних судах, участі в колективних системах безпеки та вимогою до інших держав поважати суверенітет України згідно зі Статутом ООН.
3. Якщо «віднині на території України мають чинність виключно Конституція і закони України», як це положення забезпечує верховенство права та захист демократичних свобод громадян у новій, незалежній державі?
Це положення встановлює повний правовий суверенітет держави, виключаючи можливість застосування норм законодавства інших країн або колишніх союзних утворень, які можуть суперечити інтересам українського народу. Воно гарантує, що Конституція України має найвищу юридичну силу, а всі інші нормативно-правові акти розробляються на її основі, що є фундаментом верховенства права. Такий підхід забезпечує стабільність правової системи, де демократичні свободи захищені власними інститутами державної влади, а громадяни підпорядковуються лише тим законам, які прийняті їхніми законними представниками.