2 Поняття та ознаки держави
ПОМІРКУЙТЕ
Чому існує так багато визначень поняття «держава»? Невже не можна дати одне універсальне?
Річ у тім, що держава змінювалася разом із суспільством. Мислителі різних епох спостерігали зовсім різне життя й по-своєму розуміли сутність держави: для античних мислителів це був союз громадян заради загальної користі, для абсолютних монархів Середньовіччя влада належала одній особі («Держава — це я!»), а для нас сьогодні — це передусім захист прав і свобод людини. Оскільки змінюється суспільство, змінюється і саме поняття держави, тому єдиного визначення на всі часи бути не може.
ЗАВДАННЯ
Уявіть, що ви журналіст або журналістка і вам запропонували написати статтю про Українську Державу гетьмана Павла Скоропадського. На які ознаки держави ви звернете увагу під час проведення дослідження? Які з них будуть головними, а які — додатковими? Чому?
Працюючи над статтею, я звернув би увагу на такі ознаки: наявність визначеної території з кордонами, населення, систему публічної влади (гетьман, Рада Міністрів), дієвий державний апарат, власну армію та флот, систему законів, податкову й фінансову системи (карбованці й гривні), а також державні символи (герб — тризуб).
Головними ознаками я вважаю суверенітет, територію, населення, публічну владу, державний апарат, апарат примусу та правову систему. Без них держава просто не функціонуватиме як реальна влада. Додатковими ознаками є державна символіка (герб, прапор, гімн) і власна грошова система. Вони підтверджують престиж та самостійність держави, але самі по собі, без території чи органів управління, держави не утворюють.
ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ
Опрацюйте статті 1, 2, 5 Конституції України та дайте відповіді на запитання.
1. Хто є носієм суверенітету?
Відповідно до статті 5 Конституції України, носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ.
2. На яку територію поширюється суверенітет?
За статтею 2 Конституції України, суверенітет поширюється на всю її територію в межах існуючого кордону, яка є цілісною і недоторканною.
3. Чому в 1 статті Конституції в першу чергу зазначається, що Україна є суверенною державою?
Тому що державний суверенітет — це фундамент незалежності. Якщо країна не має верховенства влади на власній території та залежить від вказівок інших держав, вона взагалі не зможе самостійно приймати закони, захищати громадян чи будувати демократичний лад.
ПОМІРКУЙТЕ
Поміркуйте, чому 16 липня 1990 р. спочатку проголосили Декларацію про державний суверенітет, а не Акт проголошення незалежності України.
Улітку 1990 року Україна ще перебувала у складі СРСР, союзний центр мав великий вплив, а саме суспільство лише починало шлях до самовизначення. Декларація стала необхідним першим кроком: вона проголосила верховенство українських законів над союзними та намір нашого народу створити незалежну суверенну державу, підготувавши правовий ґрунт до остаточного Акта 1991 року.
ПРАВО В ДІЇ
Визначте, до яких функцій держави належать наведені приклади.
- Участь України в ООН — зовнішня дипломатична функція.
- Ліквідація наслідків Чорнобильської катастрофи — внутрішня екологічна та соціальна функції.
- Виплата стипендії студентам — внутрішня соціальна функція.
- Проведення Антитерористичної операції — внутрішня правоохоронна та зовнішня захисна (оборонна) функції.
- Укладання торговельної угоди України з Румунією — зовнішня економічна функція.
- Спільний політ українських та американських астронавтів у космос — зовнішня гуманітарна (науково-технічна) функція.
- Прийняття Верховною Радою України Закону про Державний бюджет — внутрішня економічна (фінансова) функція.
- Отримання Україною безвізового режиму — зовнішня дипломатична функція.
ДОСЛІДЖУЄМО ДОКУМЕНТ
Опрацюйте статті 11—19 Конституції України та дайте відповіді на запитання.
1. Які функції держави реалізовуються в цих статтях?
У цих статтях реалізуються внутрішні й зовнішні функції: гуманітарна та культурна (статті 11, 12 — розвиток української нації та підтримка закордонних українців), економічна (статті 13, 14, 15 — власність на природні ресурси, захист права власності на землю й плюралізм), екологічна (стаття 16 — подолання наслідків Чорнобиля та збереження довкілля), оборонна й безпекова (стаття 17 — захист суверенітету), дипломатична/зовнішньополітична (стаття 18 — мирне міжнародне співробітництво) та правоохоронна (стаття 19 — верховенство закону).
2. Яким чином держава забезпечує їх виконання?
Держава ухвалює закони, утримує за рахунок бюджету Збройні сили й правоохоронні органи, фінансує екологічні, культурні й освітні програми, а також веде переговори й укладає міжнародні угоди від імені України.
ЗАВДАННЯ
Складіть таблицю «Історія розвитку правової держави».
| Етап / Мислителі | Основні ідеї та внесок у розвиток |
|---|---|
| Античність (Платон, Арістотель) | Обґрунтування думки, що правителі повинні підкорятися справедливим законам, які виражають інтереси суспільства. |
| Стародавній Рим (Цицерон) | Визначення держави як союзу людей, що об’єднані спільним правом і взаємною користю. |
| Епоха Просвітництва (Дж. Локк, Ш. Монтеск’є) | Розробка теорії поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову гілки задля унеможливлення тиранії. |
| Німецька класична філософія (І. Кант, Г. Гегель) | Визнання пріоритету прав людини та формулювання поняття правової держави, яка сама обмежує себе власними законами. |
| Українська правова думка (М. Драгоманов, Б. Кістяківський) | Захист прав і свобод кожної особи, підпорядкування влади закону та розвиток концепції нерозривної єдності влади з народом. |
А хто розвивав ідеї правової держави в Україні? (інша версія підручника)
В Україні концепцію правової держави розвивали Михайло Драгоманов та Богдан Кістяківський. Драгоманов відстоював першість прав особи над інтересами держави, а Кістяківський створив детальний проєкт правової держави, де владні органи суворо підпорядковуються конституційним законам.
МИСЛИМО КРИТИЧНО
Опрацюйте наведені вислови відомих людей.
1. Чи погоджуєтеся ви зі словами китайського філософа Мен Цзи? Чому він обрав саме такий пріоритет?
Я цілком погоджуюся з Мен Цзи. Філософ вибудував таку ієрархію, тому що саме народ є творцем життя й матеріальних благ у країні. Влада покликана служити громадянам і захищати їх, а правитель — це лише тимчасова посадова особа, яка має діяти на користь людей, а не заради власної вигоди.
2. Як ви вважаєте, що мав на увазі французький письменник Франсуа-Рене де Шатобріан? Яку роль відіграє свобода у формуванні громадянського суспільства та правової держави?
На мою думку, автор мав на увазі, що Батьківщина — це не просто географічна ділянка землі з кордонами, а простір, де людина почувається вільною, має гідність і права. Без свободи країна перетворюється на підневільну територію. Саме свобода дає людям можливість створювати незалежні об’єднання, вільно висловлюватися, контролювати органи влади та брати відповідальність за своє життя, що й становить основу громадянського суспільства та правової держави.
ПЕРЕВІРЯЄМО СВОЇ ЗНАННЯ
1. Перелічіть функції держави.
За соціальним значенням вирізняють основні (захист прав і свобод людини, економічна, соціальна) та неосновні чи обслуговчі функції (управління персоналом, оподаткування, фінансовий контроль). За сферою діяльності функції бувають внутрішніми (економічна, політична, соціальна, правоохоронна, екологічна) та зовнішніми (захисна або оборонна, дипломатична, економічна, гуманітарна, інформаційна).
2. У чому полягає сутність держави?
Сутність держави полягає в тому, що це особлива політична організація влади в суспільстві. Вона керує спільними справами, встановлює загальнообов’язкові закони, підтримує внутрішній правопорядок, цілісність і безпеку всієї країни.
3. Назвіть види суверенітету. Чим вони різняться між собою?
Основні види — це державний і народний суверенітет. Державний суверенітет полягає у верховенстві й самостійності державної влади всередині країни та її незалежності в зовнішніх відносинах. Народний суверенітет означає, що єдиним джерелом і володарем влади є сам народ, який реалізує її напряму (через вибори й референдуми) або передає повноваження державним органам.
4. Які ознаки правової держави та громадянського суспільства ви знаєте?
Ознаками правової держави є верховенство права, реальний захист прав людини, поділ влади на законодавчу, виконавчу й судову гілки, підпорядкування органів влади закону та взаємна відповідальність держави й особи. Ознаками громадянського суспільства є вільні об’єднання й партії, незалежні медіа, приватна власність і підприємництво, місцеве самоврядування та регулювання життя суспільства за допомогою моральних норм і діалогу.
МОВОЮ ПРАВА
Держава — організація політичної влади в суспільстві, що підтримує його цілісність і безпеку та здійснює управління суспільними справами.
Тестові завдання параграфа виконуються в інтерактивному додатку за посиланням https://rnk.com.ua/112663.